本期要點：
一、政策動態
（一）習近平總書記在深化黨和國家機構改革總結會議上的重要講話
（二）銀保監會：扎實推進金融供給側結構性改革
（三）銀行專項整治啟幕 股權違規、關聯交易將被嚴查
二、行業訊息
（一）中國信達助力同煤集團成功發行首單優化融資監管公司債券
（二）上半年新增貸款九萬多億元 金融服務實體經濟質效提升
（三）銀行給企業搭售不良資產的貸款行為應被制止
來源：浙商資產研究院
一、政策動態
（一）習近平總書記在深化黨和國家機構改革總結會議上的重要講話
深化黨和國家機構改革總結會議5日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。在講話中，習近平特別提到，形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。
就經濟形勢來說，2018年12月19日至21日召開的經濟工作會議強調，在充分肯定成績的同時，要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。今年4月19日召開的政治局會議再次指出，要清醒看到，經濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經濟環境總體趨緊，國內經濟存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結構性、體制性的，必須保持定力、增強耐力，勇于攻堅克難。
評論：目前國內經濟環境已經駛入了改革深水區，過去疊加的多層結構性問題亟需突破，同時國際環境也是處于百年未見之大變局，各種潛在可能性相互交織。此時更需要黨和國家機構堅持戰略定力，堅決執行十九大以來部署的戰略任務，攻堅克難開拓創新。
（二）銀保監會：扎實推進金融供給側結構性改革
在7月4日召開的國新辦新聞發布會上，銀保監會副主席周亮表示，當下，金融服務實體經濟質效得到持續提升，防范化解金融風險取得積極進展，金融業改革開放邁出新步伐，下一步，將堅持穩中求進，持續深化金融供給側結構性改革，著力增強金融服務實體經濟能力，深化金融改革開放，平衡好穩增長和防風險的關系。
銀保監會首席風險官、新聞發言人肖遠企表示，今后還將根據需要，陸續推出更多的開放措施。“我們在對外開放方面，尤其歡迎那些有專業專長，在細分市場有特殊產品和管理經驗的外資機構進來。”他舉例談到，在不良資產處置、財富管理、商業保理和健康養老保險領域，非常歡迎境外的金融機構來華開展業務。同時，也歡迎境外的金融機構等參與中國銀行保險以及非銀行金融機構改革重組，特別是中小機構的改革重組，包括可以采取一些法治化、市場化的收購、兼并、合并的方式。
評論：銀保監會近期積極開展銀行風險排查工作，在防范風險化解方面取得了積極進展，而且在方式方法上開拓創新。關于近期比較熱點的中小機構風險事項，銀保監對外資抱以開放的態度，歡迎外資機構對中小金融機構重組改革，展現了寬廣的胸襟。同時對不良資產領域也積極引進國外先進管理經驗，優化風險化解效率。
（三）銀行專項整治啟幕 股權違規、關聯交易將被嚴查
《經濟參考報》記者獲悉，中國銀保監會近日向銀保監局、銀行、保險等機構下發《中國銀保監會辦公廳關于開展銀行保險機構股權和關聯交易專項整治工作的通知》。在對商業銀行的要求中，《通知》重點提到將排查股權和關聯交易問題。在股權情況中，監管要求銀行對股權的獲得、股東的資質、出資的資金來源、股權質押等行為進行自查，并報送監管部門。根據《通知》附件，股權獲得是否符合規定要求包括：是否存在未經監管部門批準持有商業銀行資本總額或股份總額5%以上的情況；股東是否存在委托他人或接受他人委托持有商業銀行股權的情況。同一投資人及其關聯方、一致行動人作為主要股東是否存在參股商業銀行數量超過2家，或控股商業銀行數量超過1家的情況等。股東資質是否符合規定要求則是，如商業銀行的股東及其控股股東、實際控制人、關聯方、一致行動人、最終受益人等各方關系是否清晰透明。
評論：監管部門嚴控銀行保險金融機構股東資質，重點就是要保證金融機構股東不影響金融機構經營決策的獨立性。金融機構掌握著社會公共資源，不能因為股權關系而變為股東的私有財產，對金融機構股東的嚴格要求，正是體現了國家維護公共資源和生產要素穩定的決心。
二、行業訊息
（一）中國信達助力同煤集團成功發行首單優化融資監管公司債券
近日，中國信達山西分公司協同信達證券，為大同煤礦集團有限責任公司（以下簡稱“同煤集團”）在深交所成功發行首單優化融資監管公司債券17億元。這是繼2011年為同煤集團成功發行40億元長期企業債之后，中國信達克服多重不利因素影響，再次運用債券工具，幫助企業補充營運資金的成功舉措。
此次為同煤集團發行公司債是中國信達山西分公司貫徹金融回歸本源、服務實體的監管要求的重要措施，也是落實中國信達與山西省政府2016年戰略合作協議內容，支持山西轉型發展、助力煤炭供給側結構性改革的最新成果。中國信達山西分公司為同煤集團量身定制總規模為60億元的優化融資監管公司債券發行計劃并成功獲交易所批復，其中一期17億元在公開發售期內全部售完，期限3年，票面利率5.48%，后續43億元債券預計在一年內完成發行。此外，中國信達山西分公司還通過債務重組等方式，為同煤集團提供流動性支持，助力企業高質量發展。
評論：四大AMC相比地方AMC，除了在展業區域、資金渠道方面有重大優勢外，還因為其歷史沉淀擁有了多塊金融牌照，能夠與不良資產主業協同開展大不良業務，此次信達資產陜西分公司協同信達證券，為大同煤礦開展的一攬子資本方案就是最好的例證。地方AMC應該在后續的發展過程中重點關注金融、類金融牌照的布局，打造自身的綜合實力。
（二）上半年新增貸款九萬多億元 金融服務實體經濟質效提升
在國新辦4日舉行的新聞發布會上，銀保監會副主席周亮介紹，當前，金融服務實體經濟質效得到繼續提升，銀行業保險業總體運行穩健。今年上半年，新增人民幣貸款9萬多億元，保險業賠款和給付支出達到6200多億元。今年前5月，五大銀行新發放普惠型小微企業貸款平均利率較去年全年下降了0.65個百分點。
在支持民營企業、小微企業方面，5月末，對民營企業的銀行貸款余額是40萬億元，較年初增長了5.8%，前5月新發放的民營企業貸款占新發放的公司類貸款51.48%。同時普惠型小微企業貸款余額達10.25萬億元，較年初增長9.55%，比各項貸款增速高了3.61個百分點。
評論：金融機構支持實體經濟卓有成效，新增人民幣貸款9萬億元有效刺激了生產和居民消費，拉動國內投資，促進企業改善效益。值得關注的是，此次寬松對小微企業的專項導流，資金注入呈現出加速趨勢。
（三）銀行給企業搭售不良資產的貸款行為應被制止
當前經濟下行加劇了銀行業不良的暴露，嚴監管又讓此前的諸多不良“出表”方式無處遁形。于是，很多銀行為化解不良絞盡腦汁，其中也不乏一些偽創新，比如給貸款客戶“搭售”一定的不良資產。云南集成廣福房地產開發有限公司于2015年向富滇銀行申請貸款時，時任富滇銀行主要領導承諾提供21億元貸款，其中10億元用于收購該行因員工違法造成的風險項目，最終導致集成廣福資金鏈斷裂，資產被查封。民營企業家們認為，銀行并未真正做到民企和國企一視同仁，民企的融資難和融資貴不是表面的難以獲得貸款或者利率高，而是難在一些附加的條件和隱性的成本。對整個金融體系而言，如果大量利用這樣的方式掩蓋不良，造成不良數據的失真，不僅不利于風險的化解，還會導致風險的雪球越滾越大。
評論：部分金融機構在面對監管壓力時，思考的不是如何正視問題，依法合規地將不良資產消化處置，而是動起了歪腦筋，利用自身與企業的不對等關系，強迫申請貸款企業幫助消化不良資產，這是對自身社會公信力的濫用，嚴重有損公眾和企業對銀行的信任，不僅不能真實消化風險，還會讓風險越滾越大。
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